Mise à jour de la réglementation sur l'amiante

Le Conseil supérieur donne un avis favorable assorti de recommandations

Les réglementations européenne et belge sur l'amiante sont renforcées. Un nouvel arrêté royal (en préparation fin 2025) abaisse drastiquement les limites d'exposition, introduit la microscopie électronique comme nouvelle technique d'analyse et renforce les procédures d'approbation. Le Conseil supérieur pour la prévention et la protection au travail a rendu un avis favorable à l'unanimité le 17 octobre 2025, tout en formulant de nombreuses recommandations pour une mise en œuvre réalisable et cohérente.

Des limites plus basses, une barre plus haute

La valeur limite d'exposition à l'amiante diminue en trois étapes:

• Jusqu'au 20 décembre 2025 : 0,1 fibre/cm³.
• Du 21 décembre 2025 au 20 décembre 2029 : 0,01 fibre/cm³.
• À partir du 21 décembre 2029 : 0,002 fibre/cm³.

Cette évolution n'est pas seulement symbolique. Elle oblige les entreprises et les services de prévention à revoir leurs pratiques, leurs évaluations des risques et leurs formations. Dans le même temps, le Conseil supérieur avertit que la méthode de mesure par microscopie optique sera bientôt insuffisante. À partir de fin 2027, seule la microscopie électronique à balayage (MEB) sera acceptée, ce qui forcera les laboratoires à investir et à augmenter leur capacité.

Le Conseil demande une période de transition réaliste, afin d'éviter que seuls quelques laboratoires ne se retrouvent en position de monopole, avec à la clé des hausses de prix et des retards.

Valeur déclenchant l’action

Outre la valeur limite, la valeur déclenchant l'action reste importante : elle oblige à prendre des mesures préventives même à des concentrations plus faibles. Dans le nouveau règlement, l'ancienne valeur déclenchant l'action se rapproche de la valeur limite, ce qui indique que la prévention doit intervenir plus tôt, et pas seulement lorsque la valeur limite est dépassée.

Qualité et clarté de la formation

Le Conseil supérieur souligne qu'une formation de qualité sur l'amiante est essentielle. Non seulement pour les désamianteurs, mais aussi pour toute personne susceptible d'entrer en contact avec l'amiante. Les formateurs doivent être manifestement compétents et actualiser régulièrement leurs connaissances.

En outre, le Conseil suggère de développer un système de certificats de compétences. La participation à un cours ne suffit pas : les travailleurs doivent être en mesure de démontrer effectivement qu'ils maîtrisent la formation.

La formation de base pour les travailleurs qui n'effectuent que des opérations simples devrait, selon le Conseil, durer huit heures, avec une validité d'un an. Une formation complémentaire n'est nécessaire que pour ceux qui effectuent effectivement ces opérations chaque année.

Les PME et les travailleurs indépendants aussi

La nouvelle réglementation sur l'amiante s'applique non seulement aux employeurs, maar ook aux indépendants qui effectuent eux-mêmes des travaux liés à l'amiante. Le Conseil demande explicitement que cela soit mentionné dans la réglementation et que les indépendants soient informés et guidés de manière adéquate.

Les petites entreprises doivent pouvoir continuer à désamianter de manière légale et praticable. La simplification administrative est essentielle à cet égard : plus l'entreprise est petite, plus la charge est lourde. Des mesures de soutien et des lignes directrices claires sont également nécessaires afin que les PME et les indépendants puissent garantir un niveau de protection équivalent.

Fit tests, appareils respiratoires et aptitude médicale

Le Conseil supérieur demande instamment que, dorénavant, les médecins du travail vérifient explicitement si les travailleurs sont médicalement aptes à porter des appareils respiratoires. Les notions de « fit test » (test d'ajustement) et de « fit check » (contrôle d'ajustement) devraient également être mieux expliquées, car tout le monde ne connaît pas la différence. Petite nuance qui a son importance : barbe et protection respiratoire font rarement bon ménage.

Une coopération durable

Pour contrôler la sécurité et la qualité, un désamianteur agréé ne peut pas travailler indéfiniment avec des sous-traitants ou des intérimaires. Le Conseil comprend cette logique, mais met en garde contre une interdiction trop stricte. Parfois, des collaborations temporaires sont inévitables, par exemple dans le cas de groupements d'employeurs ou avec l'autorisation de l'inspection.

Toutefois, il convient de préciser ce que l'on entend par « coopération durable » : il ne s'agit pas de contrats informels, mais de relations stables qui permettent de respecter les règles en matière de bien-être.

Transparence et explications pratiques

Le Conseil supérieur demande au SPF WASO de publier sur son site web des explications claires et accessibles, y compris des exemples pratiques, des interprétations et des lignes directrices pour :

• les notifications de travaux et les procédures d'approbation
• les exigences pour les inventeurs d'amiante
• les exigences en matière de formation et de recyclage
• les méthodes de travail validées et les procédures de mesure

Sans cette clarification, la réglementation risque de rester une protection sur papier.

Vers une mise en œuvre réalisable

Le Conseil demande à l'inspection du travail (AD TWW) d'agir non seulement en termes d'application, mais aussi en termes de soutien. La transition vers de nouvelles normes nécessite non seulement un contrôle plus strict, maar ook des conseils, du réalisme et du temps.

Une question pertinente pour tout conseiller en prévention : comment votre organisation traduit-elle ces nouvelles normes dans la pratique, non seulement en termes de procédures, mais aussi de comportement, de formation et de suivi?

Entre ambition et faisabilité

Avec cet avis, le Conseil supérieur trace une ligne équilibrée : la protection des travailleurs est prioritaire, maar l'aspect pratique reste essentiel. L'ambition de « zéro fibre » est noble, maar sans formation, sans capacité de laboratoire et sans soutien des PME, elle devient irréalisable.

La nouvelle réglementation sur l'amiante est un pas en avant nécessaire pour la protection des travailleurs, mais elle exige une mise en œuvre réaliste, une communication claire et un soutien ciblé. Les conseillers en prévention doivent être proactifs à cet égard, car la transition vers 0,002 fibre/cm³ n'est pas seulement technique, maar aussi culturelle.

Source : Edelhart Y. Kempeneers, Attentia / Prebes